O principal resultado
Em 2025, o investimento liquidado diminuiu em valores nominais em seis dos sete municípios da RMJ. No conjunto regional, caiu 52,1%, ao mesmo tempo em que a receita corrente bruta aumentou 8,7%.
Atenção: investimento liquidado é a despesa reconhecida por bem entregue, obra executada ou serviço prestado, segundo as regras orçamentárias. Não equivale necessariamente ao valor pago. Os valores desta primeira edição são nominais, sem correção pela inflação.
Como explorar esta edição
Comece pelos resultados regionais, examine as trajetórias municipais e use a decomposição dos investimentos para identificar os principais programas e ações. Depois, consulte receitas, despesas, situação fiscal e metodologia. Todas as tabelas históricas apresentam seus exercícios, e cada indicador mantém a fonte e a definição no próprio capítulo.
Os capítulos detalhados continuam disponíveis integralmente; este roteiro organiza a navegação, sem reduzir o conteúdo.
Como cada município participou dessa mudança
Os montantes mostram quanto foi liquidado em cada exercício. A variação compara o valor de 2025 com o de 2024. Um valor negativo representa redução nominal; positivo, aumento.
| Município | Investimento 2024 (R$ mi) | Investimento 2025 (R$ mi) | Variação nominal | Receita 2025 (R$ mi) |
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A RMJ reúne Cabreúva, Campo Limpo Paulista, Itupeva, Jarinu, Jundiaí, Louveira e Várzea Paulista. Os totais são somas de orçamentos municipais independentes.
Compare os municípios
Escolha uma medida. As barras são proporcionais ao maior valor da seleção; representam magnitude, não nota de desempenho.
O investimento entre 2021 e 2025
O recuo de 2025 fica mais claro quando colocado na trajetória de cinco anos. O gráfico apresenta a soma dos investimentos liquidados somente quando houver observações para os sete municípios. A tabela detalha os montantes, as receitas correntes e a participação dos investimentos.
| Ano | Investimento (R$ mi) | Receita corrente (R$ mi) | Investimento / receita (%) | Cobertura |
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Como ler: a participação equivale ao investimento liquidado dividido pela receita corrente bruta, multiplicado por 100. O total da região é obtido somando separadamente os valores dos municípios; ele não equivale à mediana das proporções municipais. Um aumento nominal do investimento não significa necessariamente aumento real, pois a inflação também modifica o poder de compra.
O que explica a mudança entre 2024 e 2025?
A receita corrente aumentou nominalmente 8,7%, enquanto os investimentos caíram 52,1%. A redução de montantes investidos foi o componente predominante da queda de participação dos investimentos no total regional. Isso é uma decomposição contábil, não a identificação das causas orçamentárias ou políticas da mudança.
O que muda quando se considera a inflação?
As comparações desta seção utilizam valores nominais, isto é, sem descontar a inflação. Para avaliar a evolução do poder de compra, a seção sobre inflação apresenta, separadamente, a série de investimentos corrigida pelo IPCA nacional, com referência a preços de 2025. As duas medidas respondem a perguntas diferentes e não devem ser confundidas.
Investimentos e Urbanismo caminharam juntos?
Comparamos o exercício de maior participação dos investimentos entre 2021 e 2024 com 2025. Para cada município, calculamos a variação nominal dos investimentos liquidados e da função Urbanismo, além do número de funções territoriais observadas nos dois exercícios. O objetivo é identificar convergências e divergências contábeis, não inferir causalidade.
| Município | Ano de referência | Investimentos | Urbanismo | Funções comparáveis |
|---|---|---|---|---|
| Cabreúva | 2023 | -72,9% | -40,0% | 3/5 |
| Campo Limpo Paulista | 2024 | -88,0% | -71,8% | 3/5 |
| Itupeva | 2023 | -58,6% | -39,0% | 2/5 |
| Jarinu | 2024 | -23,7% | 12,1% | 3/5 |
| Jundiaí | 2024 | -44,3% | -20,1% | 4/5 |
| Louveira | 2023 | -82,7% | -48,5% | 5/5 |
| Várzea Paulista | 2023 | -11,6% | -44,3% | 2/5 |
Jarinu constitui o contraste mais evidente: o investimento liquidado caiu 23,7% em relação ao pico de 2024, mas a despesa em Urbanismo cresceu 12,1%. Em todos os outros seis municípios, ambas as séries diminuíram, embora em intensidades diferentes. Em Várzea Paulista, por exemplo, o investimento recuou 11,6% ante 2023, enquanto Urbanismo caiu 44,3%.
Essas diferenças são compatíveis com mudanças na composição econômica e funcional do orçamento, mas não as demonstram. A classificação por função abrange despesas correntes e de capital; a classificação de investimentos agrega diferentes funções. Para explicar o resultado serão necessários detalhamentos por programa, ação orçamentária e execução física.
Fonte: Declaração de Contas Anuais (DCA), exercícios de referência e 2025. Funções comparáveis significa observação presente em ambos os exercícios, não cobertura completa do gasto territorial. Valores ausentes não foram substituídos por zero. Variações nominais, sem correção pelo IPCA.
Investimento, funções territoriais e receitas de capital
Compare 2023, 2024 e 2025 em cada município. Investimentos são uma categoria econômica da despesa; funções identificam sua finalidade. Por serem classificações diferentes, os valores são exibidos lado a lado, sem soma entre eles.
| Conta ou função | 2023 (R$ mi) | 2024 (R$ mi) | 2025 (R$ mi) |
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Cobertura: traço indica ausência de observação no arquivo DCA, não valor igual a zero. Somente seria legítimo totalizar as cinco funções territoriais em um exercício com todas elas observadas. Receitas de capital não são vinculadas automaticamente aos investimentos mostrados aqui.
Os anos de maior investimento
O maior peso dos investimentos na receita corrente ocorreu em 2023 para quatro municípios e em 2024 para três. O quadro compara o maior percentual observado no período 2021–2024 com 2025.
| Município | Ano de pico | Pico | 2025 |
|---|---|---|---|
| Cabreúva | 2023 | 18,94% | 4,31% |
| Campo Limpo Paulista | 2024 | 19,90% | 2,42% |
| Itupeva | 2023 | 8,78% | 2,87% |
| Jarinu | 2024 | 5,08% | 3,14% |
| Jundiaí | 2024 | 6,38% | 3,24% |
| Louveira | 2023 | 14,87% | 2,32% |
| Várzea Paulista | 2023 | 13,19% | 9,68% |
Cabreúva, Itupeva, Louveira e Várzea Paulista tiveram o pico em 2023. Campo Limpo Paulista, Jarinu e Jundiaí o tiveram em 2024. A queda posterior indica mudança na composição orçamentária observada, mas não identifica suas causas.
O pico foi calculado como investimento liquidado dividido pela receita corrente bruta, em cada exercício. A análise não deve ser confundida com o gasto na função Urbanismo, que inclui diferentes naturezas de despesa.
O recuo de 2025 foi excepcional ou recorrente?
Para evitar conclusões baseadas em apenas dois exercícios, comparamos 2025 à trajetória de 2021 a 2024. A referência histórica utiliza a mediana da participação anual do investimento na receita corrente de cada município. A mediana reduz o efeito de um único ano de obras extraordinárias, mas não demonstra a causa do resultado.
Trajetória anual
| Ano | Investimento / receita | Investimentos (R$ mi) | Transferências de capital (R$ mi) | Operações de crédito (R$ mi) | Cobertura de crédito |
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Comparabilidade: o conjunto regional somente é exibido como total quando os sete municípios possuem observação na rubrica. As operações de crédito têm lacunas e, por isso, seu total regional não é calculado nos anos incompletos. Transferências de capital não se confundem com investimento liquidado; são receitas e despesas de naturezas diferentes.
Sete histórias fiscais, não uma única tendência
O investimento liquidado recuou em seis municípios, mas a composição das receitas e a intensidade da mudança não foram iguais. As observações partem das contas DCA de 2024 e 2025 e são complementadas pelas variações de programas do TCESP. Descrevem movimentos contábeis, não causas comprovadas das decisões de investimento.
As receitas de operações de crédito e transferências de capital oferecem contexto adicional, mas não demonstram que determinados investimentos tenham sido financiados por elas. Valores ausentes dessas rubricas não são tratados como arrecadação zero.
O retrato fiscal de cada município
A comparação é feita com a mediana dos sete municípios no mesmo ano, sem atribuir notas de qualidade. Para indicadores de dívida e liquidez, valores maiores ou menores têm significados distintos e exigem interpretação própria.
Trajetória do investimento na receita corrente
Comparação em 2025
O que podemos afirmar com os dados disponíveis?
A série de investimento e receita para 2021–2025 provém da Declaração de Contas Anuais (DCA); os indicadores de pessoal e dívida de 2023–2025 provêm do RGF; a liquidez relativa e a CAPAG publicadas pertencem às referências informadas na seção de indicadores legais. Comparações entre essas dimensões não demonstram causalidade.
O que dizem os demonstrativos legais sobre a situação fiscal?
Os indicadores legais ajudam a contextualizar o orçamento, mas não substituem a análise de receitas e investimentos. Despesa total com pessoal, dívida consolidada líquida e disponibilidade de caixa seguem definições oficiais diferentes das contas DCA usadas nos demais capítulos.
| Indicador | Valor | Fonte | Como ler |
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Compare os municípios em 2025
| Município | Valor | Classificação CAPAG publicada |
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Limites de interpretação: percentual negativo de dívida consolidada líquida não significa ausência de dívida consolidada bruta. Percentual de caixa negativo merece exame do demonstrativo de disponibilidades e obrigações, mas não equivale automaticamente a insolvência. A CAPAG é uma classificação de referência oficial e não deve ser confundida com o desempenho isolado de um indicador.
DTP/RCL: RGF Anexo 01. DCL/RCL: RGF Anexo 02. Caixa após RPNP/RCL: indicador derivado dos demonstrativos de caixa/RCL, disponível apenas para 2025 nesta API. CAPAG: posição oficial de setembro de 2026, associada à referência fiscal de 2025; não há série histórica de classificações 2023–2024 neste recorte. RCL é a Receita Corrente Líquida, distinta da receita corrente bruta.
Indicadores complementares do município
Um município não pode ser caracterizado por apenas um índice. Aqui reunimos receitas, investimentos e funções de governo em uma ficha que pode ser comparada entre 2024 e 2025. As relações são descritivas: não identificam, sozinhas, qualidade da gestão ou causas das mudanças.
Como ler a composição do orçamento
Funções relacionadas ao território
| Função | Valor liquidado (R$ milhões) | Condição do dado |
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As funções de governo indicam a finalidade das despesas; investimentos indicam a natureza econômica de determinadas despesas. São recortes diferentes da contabilidade pública e não devem ser somados entre si para medir gasto total.
Perguntas para aprofundar a interpretação
Fonte: Declaração de Contas Anuais (DCA), disponível no FINBRA/Siconfi, série histórica 2013–2025. Os indicadores legais de pessoal, dívida e liquidez são fornecidos por RGF/RREO e exigem a metodologia de cada demonstrativo; não são substituídos por estas contas DCA.
O que os gastos por função revelam sobre a atuação municipal?
As funções orçamentárias agrupam despesas segundo a finalidade da ação pública. Urbanismo, Habitação, Saneamento, Transporte e Gestão Ambiental ajudam a examinar o território, mas não são sinônimos de investimento: podem incluir salários, contratos continuados, manutenção e obras.
| Função | Despesa liquidada (R$ mi) | Municípios observados | Como interpretar |
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Distribuição dos valores disponíveis
Regra de cobertura: com informação em menos de sete municípios, exibimos apenas a soma dos valores observados, claramente identificada como parcial. Ela não é o total da RMJ. Uma conta sem observação não é interpretada como zero.
Por que não somar tudo para produzir um gasto territorial regional?
O agregado analítico territorial reúne cinco funções: Urbanismo + Habitação + Saneamento + Transporte + Gestão Ambiental. Só pode ser apresentado como valor completo para um município quando todos os cinco componentes estão observados. O total regional, por sua vez, exigiria que isso ocorresse nos sete municípios.
Saúde e Educação como referência de escala
Incluímos Saúde e Educação para contextualizar a distribuição funcional da despesa. Não se deve concluir que uma função recebeu prioridade menor apenas por ter valor monetário inferior: as competências, obrigações legais e formas de prestação dos serviços são diferentes.
Fonte: DCA/FINBRA, despesas liquidadas em valores nominais, série histórica estadual 2013–2025. A classificação por função informa a finalidade da despesa, e a classificação por natureza informa o tipo de gasto; são dimensões distintas do mesmo orçamento.
De onde vêm os recursos e como são utilizados?
O quadro abaixo permite comparar contas selecionadas de receita e despesa entre 2021 e 2025. As contas estão organizadas por natureza e só são agregadas quando todos os municípios selecionados apresentam observação no exercício.
| Conta | Valor observado (R$ mi) | Participação no total de referência | Cobertura | Significado |
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Participação no total de referência: nas receitas, cada conta é dividida pela receita corrente bruta do mesmo exercício; nas despesas, cada conta é dividida pela despesa total liquidada. Na opção regional, somam-se primeiro os valores dos sete municípios e só depois se calcula a porcentagem. Contas sem cobertura integral ou denominador válido aparecem como “Não disponível”; valores ausentes nunca são tratados como zero. As participações de contas que se sobrepõem, como pessoal e despesas correntes, não devem ser somadas.
Comparação visual das contas selecionadas
Evite somas indevidas: IPTU, ISS e ITBI são componentes da receita tributária, e não valores adicionais a ela. Despesas correntes e investimentos são categorias diferentes; pessoal e encargos compõem despesas correntes. As contas de juros e amortização têm cobertura incompleta em alguns anos, e lacuna não significa zero.
Como varia a estrutura fiscal entre os municípios?
Selecione o exercício para comparar a participação da receita tributária na receita corrente, dos investimentos na despesa total liquidada e das despesas correntes nessa mesma despesa total. Percentuais não medem, isoladamente, qualidade da gestão, necessidades de investimento ou situação financeira.
| Município | Receita tributária / receita corrente | Investimentos / despesa total | Despesas correntes / despesa total |
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Como ler: cada proporção utiliza contas do mesmo município e ano. Para a RMJ, o percentual é calculado sobre as somas de numeradores e denominadores dos sete municípios, e não pela média dos sete percentuais. Resultados com dados ausentes ou denominadores não positivos são apresentados como “Não disponível”. As duas razões relativas à despesa total não representam uma decomposição exaustiva da despesa.
O que mudou de 2021 a 2025?
Esta comparação apresenta a evolução da receita tributária, da receita corrente bruta, dos investimentos e das despesas correntes. A variação nominal mostra a diferença em valores registrados; a variação real desconta a inflação medida pelo IPCA médio anual; a mudança de participação é expressa em pontos percentuais.
| Conta | 2021 (R$ mi) | 2025 (R$ mi) | Variação nominal | Variação real | Mudança da participação (p.p.) |
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Como ler: variação nominal = (valor de 2025 ÷ valor de 2021 − 1) × 100; variação real = ([valor de 2025 ÷ valor de 2021] ÷ [IPCA médio de 2025 ÷ IPCA médio de 2021] − 1) × 100. A participação da receita tributária é calculada sobre a receita corrente bruta; a das despesas correntes e dos investimentos, sobre a despesa total liquidada. A diferença entre as participações de 2025 e 2021 é dada em pontos percentuais, não em porcentagem de crescimento. No agregado regional, primeiro são somados numeradores e denominadores dos sete municípios em cada ano. Dados ausentes ou denominadores inválidos impedem o cálculo. A análise é contábil e não demonstra, isoladamente, as causas das mudanças ou os resultados de obras e serviços.
Sete trajetórias fiscais em perspectiva
Escolha o município para ler uma síntese dos movimentos de 2021 a 2025. Os enunciados distinguem valores corrigidos pela inflação e alterações nas participações relativas. Não se atribuem causas às variações apenas com base nesses demonstrativos.
Fonte: DCA/FINBRA, valores declarados de 2021 e 2025; inflação: IPCA nacional do IBGE, médias anuais. Os efeitos de mudanças contábeis, transferências específicas e decisões orçamentárias exigem consulta complementar à legislação, aos demonstrativos fiscais e à execução por programa e ação.
Receita tributária e transferências: origens diferentes
IPTU, ISS e ITBI são tributos municipais. Já as cotas-partes do ICMS e do IPVA são recursos de impostos estaduais repartidos com o município, enquanto o FPM é uma transferência federal. As três origens ajudam a compreender a composição das receitas, mas não são equivalentes entre si.
O quadro apresenta o FPM na modalidade cota mensal, e não necessariamente todas as transferências do fundo recebidas no ano. Por isso, a soma das parcelas selecionadas não corresponde à receita corrente total. Para identificar o peso de cada uma, compare o valor da conta com a receita corrente do mesmo município e exercício, observando a cobertura indicada.
Investimento e manutenção: o que a classificação revela?
Despesas correntes, como pessoal e outros gastos de funcionamento, não devem ser somadas novamente a seus componentes. Investimentos são outra categoria de despesa, mas a classificação contábil não demonstra, isoladamente, a entrega de obras ou a qualidade do serviço público. As comparações entre municípios descrevem a execução registrada e não constituem uma avaliação de desempenho.
Serviço da dívida: duas parcelas distintas
Juros e encargos representam o custo financeiro da dívida. Amortização corresponde à devolução do principal. O quadro apresenta essas contas separadamente; só se pode somá-las para um recorte quando ambas estiverem observadas para todos os municípios incluídos. Esses valores são despesas liquidadas, não um retrato do estoque de dívida.
Receitas tributárias: aumentaram, mas qual foi o seu peso?
As receitas tributárias são contabilizadas pelos municípios e abrangem impostos, taxas e contribuições classificadas nessa categoria. Este capítulo compara seu valor monetário com a receita corrente bruta, sem tratar essa razão como medida completa de autonomia financeira.
| Ano | Receita tributária (R$ mi) | Receita corrente bruta (R$ mi) | Participação tributária | Cobertura |
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Como ler: 25% significa que a receita tributária corresponde a R$ 25 para cada R$ 100 de receita corrente bruta contabilizada no mesmo exercício. Uma queda na participação não significa necessariamente perda nominal de arrecadação: as outras receitas podem ter crescido mais rapidamente.
Cobertura: sete observações anuais para cada uma das duas contas, entre 2021 e 2025. Fonte: DCA/FINBRA, série histórica de municípios do Estado de São Paulo.
Como a inflação interfere na comparação entre anos?
Valores de anos diferentes não têm o mesmo poder de compra. Para compará-los, ajustamos as quantias pela evolução média dos preços. Aqui, a referência é a série do IPCA nacional, índice calculado pelo IBGE.
Investimento regional por exercício
Como foi calculado?
Em cada ano, calculamos a média aritmética dos doze números-índice mensais do IPCA. Depois, multiplicamos cada valor nominal pela razão entre a média de 2025 e a média do ano analisado.
Valor em reais de 2025 = valor nominal × IPCA médio de 2025 ÷ IPCA médio do ano.
Essa correção é uma convenção transparente para comparar fluxos anuais. O IPCA mede preços ao consumidor, não especificamente preços de obras e serviços adquiridos por prefeituras.
| Ano | Investimento nominal (R$ mi) | Investimento a preços de 2025 (R$ mi) | Fator IPCA | Cobertura |
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O que mudou em 2025 em termos reais?
O indicador investimento/receita corrente não exige correção de preços quando o investimento e a receita do mesmo ano são expressos na mesma unidade monetária, pois o fator se cancela. Já para comparar montantes entre exercícios, a correção é necessária.
Fonte de preços: IBGE, SIDRA, tabela 1737, variável 2266, Brasil, janeiro de 2021 a dezembro de 2025. Consultar os 60 registros mensais oficiais.
O que esse resultado significa?
A queda dos investimentos foi generalizada?
O peso dos investimentos na receita corrente diminuiu nos sete municípios. Em valores monetários, seis registraram redução. Itupeva foi a exceção: seus investimentos aumentaram cerca de 6,2%, mas sua receita corrente cresceu proporcionalmente mais, reduzindo a razão investimento/receita.
Por que o total regional caiu tanto?
Jundiaí teve a maior diminuição em reais, seguida por Campo Limpo Paulista e Louveira. Esses três municípios concentraram a maior parte da redução líquida regional. Essa participação é influenciada pelo porte dos orçamentos e não deve ser interpretada como avaliação de gestão.
A queda do indicador significa necessariamente redução do investimento?
Não. Quando o indicador é uma divisão entre investimento e receita, ele também pode diminuir porque a receita aumentou. Aqui, porém, dispomos das duas contas monetárias: a soma dos investimentos caiu, e a soma da receita corrente cresceu. Essa evidência confirma que houve redução nominal do investimento regional.
Isso explica por que os municípios investiram menos?
Não. Os demonstrativos mostram o que mudou, mas não determinam suas causas. Obras concluídas em 2024, mudanças no calendário de execução, disponibilidade de recursos, transferências de capital e opções orçamentárias são hipóteses a verificar com documentação complementar.
Investimentos de 2025 conciliados com a Despesa Detalhada do TCESP
A leitura dos arquivos oficiais de Despesa Detalhada, município por município, reproduziu integralmente os investimentos liquidados registrados na DCA para 2025. Foram filtrados os movimentos “Valor Liquidado” e os elementos de despesa com grupo inicial 44, sem incorporar os registros de empenho ou pagamento.
| Município | TCESP = DCA (R$) | Diferença |
|---|---|---|
| Cabreúva | 19.052.602,58 | 0,00 |
| Campo Limpo Paulista | 9.946.853,59 | 0,00 |
| Itupeva | 19.953.447,78 | 0,00 |
| Jarinu | 11.395.809,12 | 0,00 |
| Jundiaí | 137.333.869,84 | 0,00 |
| Louveira | 16.296.854,57 | 0,00 |
| Várzea Paulista | 51.446.121,59 | 0,00 |
| Total regional | 265.425.559,07 | 0,00 |
Entre os maiores programas de investimento liquidado em 2025 destacam-se Mobilidade Total em Jundiaí (R$ 69,65 milhões), Saúde e Qualidade de Vida em Várzea Paulista (R$ 43,76 milhões), Campo Limpo Paulista Sustentável (R$ 8,01 milhões), Gestão de Obras e Urbanismo em Jarinu (R$ 8,00 milhões), Desenvolvimento e Ordenamento Urbano em Itupeva (R$ 6,26 milhões), Programas Habitacionais em Louveira (R$ 5,24 milhões) e Recursos Naturais e Meio Ambiente em Cabreúva (R$ 4,86 milhões). São os programas de maior valor liquidado classificados como investimentos em cada município, não necessariamente ações de uma mesma natureza.
Os resultados decorrem de arquivos do TCESP coletados em 10/10/2026, conciliados contra a base Declaração de Contas Anuais (DCA) para 2025. Esta verificação é contábil, não física. Para 2023, 2024 e 2025, os programas e ações foram examinados integralmente no recorte de investimentos liquidados e seus totais foram conciliados com a DCA. A análise de classificação orçamentária não mede execução física.
Em que Jundiaí investiu em 2025?
A Despesa Detalhada do TCESP foi recuperada e processada para Jundiaí em 2025: 157.171 registros, dos quais 58.121 do tipo “Valor Liquidado”. A soma dos movimentos liquidados classificados no grupo de natureza econômica 44 totalizou R$ 137.333.869,84, exatamente o valor de investimentos liquidados na Declaração de Contas Anuais (DCA) para Jundiaí em 2025. Essa igualdade valida o total apresentado para Jundiaí, não necessariamente todas as demais combinações de órgãos, programas ou exercícios.
| Programa | Investimentos liquidados (R$ milhões) |
|---|---|
| Mobilidade Total | 69,65 |
| Cidade Limpa e Bem Cuidada | 23,06 |
| Pacto pela Saúde | 13,24 |
| Encargos Gerais | 11,55 |
| Demais programas | 19,82 |
As duas maiores ações identificadas foram Construção e Reforma de Pontes e Viadutos (R$ 47,25 milhões) e Pavimentação e Implantação de Vias Públicas (R$ 22,34 milhões), classificadas no programa Mobilidade Total. São despesas liquidadas classificadas nessas ações, não medição comprovada da execução física de uma obra específica.
Os valores correspondem a investimentos liquidados, classificados por programa e ação orçamentária, segundo o Tribunal de Contas do Estado de São Paulo. Não representam necessariamente pagamentos realizados nem obras fisicamente concluídas.
O investimento está concentrado em poucos programas?
Em cada exercício, ordenamos os programas por valor de investimento liquidado e somamos os três maiores. Dividimos essa soma pelo total de investimentos liquidados do mesmo município e ano. A participação mede concentração da despesa contabilizada, e não qualidade, eficiência ou execução física.
| Município | 2023 | 2024 | 2025 |
|---|---|---|---|
| Cabreúva | 64,3% | 49,7% | 61,0% |
| Campo Limpo Paulista | 87,8% | 91,5% | 91,9% |
| Itupeva | 89,4% | 92,6% | 80,0% |
| Jarinu | 92,1% | 97,4% | 86,4% |
| Jundiaí | 70,2% | 78,1% | 77,2% |
| Louveira | 70,1% | 76,5% | 70,7% |
| Várzea Paulista | 77,7% | 98,0% | 99,0% |
Como interpretar: em Várzea Paulista, os três maiores programas concentraram 99,0% do investimento liquidado em 2025; o maior respondeu por 85,1%. Campo Limpo Paulista apresentou concentração superior a 87% nos três anos. Cabreúva teve a menor concentração em 2024 (49,7%). Quando poucos programas concentram a despesa, a alteração da liquidação em um deles pode ter grande efeito sobre o total municipal.
O mesmo código de programa em diferentes exercícios indica recorrência de classificação, não permanência de uma política nem repetição da mesma obra. Em Várzea Paulista, a ação 1009 (Construção Novo Hospital) figura em 2023 no programa 40 e em 2024–2025 no programa 70; comparar somente os códigos dos programas ocultaria essa continuidade contábil.
Fonte e cálculo: TCESP, Despesa Detalhada de cada município, 2023–2025; movimentos “Valor Liquidado”, grupo 44; 21 combinações município–ano conciliadas com a DCA. Percentuais = 100 × soma dos três maiores programas / total do investimento liquidado municipal; arredondamento a uma casa decimal. As classificações orçamentárias não equivalem a contratos ou obras concluídas. Consultar dados originais do TCESP.
Quais programas mais contribuíram para a mudança dos investimentos?
A comparação entre 2024 e 2025 permite decompor a variação nominal dos investimentos liquidados por programa. O quadro abaixo identifica, para cada município, uma das principais contribuições contábeis para a mudança. Os valores são diferenças entre exercícios, não gastos totais dos programas.
| Município | Variação total de investimentos | Programa destacado | Contribuição do programa |
|---|---|---|---|
| Cabreúva | −R$ 38,22 mi | Desenvolvimento da Infraestrutura de Governo | −R$ 8,25 mi |
| Campo Limpo Paulista | −R$ 73,09 mi | Campo Limpo Paulista Sustentável | −R$ 57,67 mi |
| Itupeva | +R$ 1,16 mi | Desenvolvimento e Ordenamento Urbano | −R$ 7,09 mi |
| Jarinu | −R$ 3,54 mi | Gestão de Obras e Urbanismo | −R$ 5,46 mi |
| Jundiaí | −R$ 109,44 mi | Mobilidade Total | −R$ 59,14 mi |
| Louveira | −R$ 53,86 mi | Programas Habitacionais | −R$ 18,03 mi |
| Várzea Paulista | −R$ 11,67 mi | Escola do Futuro | −R$ 12,93 mi |
Em Itupeva, a redução no programa de ordenamento urbano foi compensada por aumentos em outros programas, inclusive educação e saúde. Em Várzea Paulista, a queda em Escola do Futuro ocorreu ao lado de aumento de R$ 8,70 milhões no programa Saúde e Qualidade de Vida. Por isso, a contribuição de um programa pode superar a variação líquida total do município.
Como foi calculado: para cada programa, subtraímos o investimento liquidado em 2024 do correspondente em 2025, usando a Despesa Detalhada do TCESP, grupo 44 e estágio Valor Liquidado. A soma das contribuições de todos os programas reproduz a variação total por município. Valores arredondados a R$ 0,01 milhão. Alterações de código e de escopo podem dificultar a comparação direta de programas; os resultados descrevem classificações contábeis, não causas ou execução física.
Explore todas as variações por programa e ação
Selecione o município, o intervalo e o nível de classificação para pesquisar, filtrar e ordenar todos os registros da decomposição contábil dos investimentos liquidados. Os valores são nominais, em reais, e a variação corresponde à diferença entre os exercícios.
| Códigos | Programa ou ação | Inicial (R$) | Final (R$) | Variação (R$) | Correspondência |
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Cálculo: valor liquidado do ano final menos valor liquidado do inicial para cada código de programa ou par programa/ação; comparações de códigos são contábeis, não comprovam continuidade do mesmo objeto. Quando um programa é renumerado, a saída e a entrada de código podem aparecer como queda e alta separadas — como no novo hospital de Várzea Paulista em 2023–2024. Fonte: Despesa Detalhada TCESP, grupo 44, valores liquidados conciliados à DCA. A tabela exibe até 150 linhas por filtro; a exportação inclui todos os resultados filtrados.
O que os registros contábeis explicam — e o que ainda não explicam?
As séries agregadas FINBRA/DCA permitem medir o investimento liquidado e a despesa por função. Com o detalhamento do TCESP, já é possível decompor as variações anuais de investimento por programas e ações dos sete municípios entre 2023 e 2025. Essa decomposição é contábil: não demonstra, isoladamente, por que uma despesa aumentou ou diminuiu nem vincula automaticamente os valores a contratos, obras ou resultados físicos.
Até onde vai a interpretação contábil?
Os demonstrativos de Despesa Detalhada do Tribunal de Contas do Estado de São Paulo permitem examinar programas e ações orçamentárias, complementando as informações agregadas do FINBRA. Os registros de despesas empenhadas, liquidadas e pagas representam estágios diferentes e não podem ser somados entre si.
O detalhamento de programas e ações revela a distribuição contábil do investimento e suas principais oscilações. Investimentos liquidados não devem ser confundidos com obras concluídas, e diferenças entre exercícios não permitem atribuir, isoladamente, suas causas.
Situação da evidência: os totais de investimentos de 2025 foram conciliados para os sete municípios, seus principais programas foram identificados e há detalhamento de ações de Jundiaí. A comparação sistemática de programas e ações de 2023 a 2025 está concluída; a identificação de contratos e evidências de execução física só é necessária para investigar causas ou resultados materiais específicos. Nenhuma distribuição dos investimentos entre obras foi estimada a partir de dados agregados; valores ausentes não foram substituídos por zero.
Para consultar a definição e o cálculo dos indicadores, veja: Caderno Metodológico — FINBRA/DCA e painel fiscal municipal.
Como ler e reproduzir os indicadores
| Termo | O que significa | Como foi obtido |
|---|---|---|
| Receita corrente bruta | Categoria ampla de receitas correntes contabilizadas pelo município; não corresponde à receita corrente líquida legal. | Conta harmonizada da DCA/FINBRA. |
| Investimento liquidado | Despesa de investimento reconhecida como liquidada no exercício; não é sinônimo de pagamento. | Conta harmonizada da DCA/FINBRA. |
| Variação nominal | Mudança em valores correntes, sem retirar o efeito da inflação. | (Valor 2025 ÷ valor 2024 − 1) × 100. |
| Participação do investimento | Quanto o investimento liquidado equivale em relação à receita corrente bruta. | Investimento ÷ receita corrente bruta × 100. |
| Investimento por habitante | Investimento liquidado dividido pela população de referência da base; não indica qualidade da despesa. | Indicador de 2025 calculado a partir das contas fiscais e da população de referência. |
| Mediana | Valor central depois de ordenar os sete municípios; não é igual à média nem à razão entre totais. | Quarto resultado na ordenação crescente. |
Cobertura monetária desta comparação: 7 de 7 municípios em 2024 e 2025 para as contas utilizadas. Nenhum valor ausente foi substituído por zero. A correção pelo IPCA e a avaliação de projetos específicos dependem de complementação.
Fontes dos dados
As informações fiscais têm como fonte principal a Declaração de Contas Anuais (DCA), disponibilizada pelo Tesouro Nacional no FINBRA/Siconfi. Os dados complementares de despesas por programa e ação são do Tribunal de Contas do Estado de São Paulo. As referências municipais e os conceitos são explicados ao longo do boletim.
Consultar a série de dados municipais · Consultar os indicadores municipais · Consultar documentação das fontes
Os dados refletem os exercícios e critérios indicados. Para decisões administrativas e legais, devem ser consultados os demonstrativos oficiais pertinentes.